紡織服裝產業(yè)是我國傳統(tǒng)出口產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國紡織服裝產品出口額2839.75億美元，占全年貨物出口總額的12.46%。由于出口量大，因而也成為受國外技術性貿易措施影響的“重災行業(yè)”。雖然2005~2014年十年間受國外技術性貿易措施影響的比例總體上低于平均水平，但是，因國外技術性貿易措施造成的直接損失額一直呈加重態(tài)勢。我國當前應對國外技術性貿易措施工作仍任重道遠。 現(xiàn)狀及存在的問題 法檢目錄調整后，相關應對技術性貿易措施有所弱化。自從紡織品于2013年8月15日調出《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的出境商品目錄》以來，檢驗檢疫部門與相關出口企業(yè)多年來的聯(lián)系紐帶消失了，隨之而來的問題在日常技術性貿易措施工作中凸顯了出來。 與企業(yè)聯(lián)系減少，無法及時傳遞和匯總相關信息。出口產品調出法檢目錄，意味著相關產品不需要再經(jīng)過法定檢驗，檢驗檢疫部門對產品的質量狀況和企業(yè)受國外技術性貿易措施的影響情況無法全面掌握，也就無法及時準確地對企業(yè)進行生產指導。 企業(yè)應對技術性貿易措施積極性不夠，行動遲緩。由于我國紡織服裝出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，尤其是在江浙地區(qū)，80%的紡織服裝出口企業(yè)都屬于小型企業(yè)，往往側重于產品銷售、關注原材料價格、滿足國外客戶的需求，而對于產品本身是否符合國外的技術性貿易措施的要求的關注度或敏感度不夠。 各技術性貿易措施服務和管理部門間需統(tǒng)一協(xié)調，加強配合。技術性貿易措施問題是事關全局的大問題，不僅僅涉及到對外貿易，還涉及到我國基本經(jīng)濟和社會問題。隨著國外實施技術性貿易措施的種類不斷增多、范圍不斷擴大、影響不斷加重，已經(jīng)給我國對外貿易帶來嚴重障礙，若應對不力，這將會在一定程度上威脅我國的經(jīng)濟安全。 紡織行業(yè)市場調查分析報告顯示，現(xiàn)有應對技術性貿易措施的手段亟需完善。目前，從事國外技術性貿易措施的政府部門和組織采用的工作方式大致為，搭建信息收集發(fā)布平臺，對國外相關通報信息進行收集、翻譯、發(fā)布，或者轉載其他部門的信息。這些工作還處于收集而不整理這樣一個低級層次的信息搜集、發(fā)布階段，缺乏專業(yè)的整理和研究，成效不夠顯著。此外，近年來世界貿易組織參與發(fā)布技術性貿易措施通報的國家和各成員國的通報數(shù)量日趨增多，大量的預警信息、通報信息如果不加分類整理，不經(jīng)研究總結，根據(jù)產業(yè)特點重點發(fā)布，反而不便于企業(yè)實際所需信息的獲取。 建議與對策 加強政府部門間協(xié)做，實現(xiàn)共享共贏。由國家層面立法明確應對技術性貿易措施工作的主體，負責統(tǒng)籌和謀劃全國的具體工作，協(xié)調各部門間的溝通聯(lián)系，使政府內部各部門間實現(xiàn)各類資源數(shù)據(jù)的共享與傳遞。同時，在制定技術法規(guī)和合格評定程序前廣泛征求各有關部門和社會各利益相關方的意見，使出臺的技術性貿易措施既符合WT0規(guī)則，又能全面反映實際需求。加大對立法影響的評估，盡量避免不必要措施的出臺，并杜絕立法重復、立法沖突等現(xiàn)象。 加大與行業(yè)組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用。行業(yè)組織是企業(yè)和政府之間的橋梁，負責及時收集、調查本行業(yè)企業(yè)出口過程中遇到的國外技術性貿易措施并進行研究、分析，為本行業(yè)會員企業(yè)提供相關資訊服務，向政府主管部門反映并提出解決問題的意見和建議，必要時代表企業(yè)向國外相關行業(yè)組織或政府機構反映，為企業(yè)排憂解難。 提升企業(yè)的質量和危機意識，促進企業(yè)轉型升級。企業(yè)是應對國外技術性貿易措施工作的主體，提升產品的質量和檔次是最終沖破技術性貿易措施的有效利器，也是企業(yè)自身發(fā)展，增強競爭力的惟一選擇。經(jīng)濟的發(fā)展已充分證明，靠廉價勞動力、靠賣原材料、靠仿造、靠為外國品牌“貼牌組裝”，永遠成不了“大氣候”，沒有核心技術，沒有自主知識產權，必定受制于人。只有通過技術創(chuàng)新，有了發(fā)聲的權力，才能變被動為主動，真正打造民族品牌。 與時俱進，完善服務手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+技術性貿易措施服務”。建設一個以互聯(lián)網(wǎng)技術為基礎、信息服務體系為支撐、共享機制為保障的行業(yè)公共技術服務大平臺，實現(xiàn)各部門技術資源整合。積極采用新的服務載體，如移動客戶端作為服務平臺外延，重點使手機APP，微信公眾號等當下新的客戶端信息傳播方式與服務平臺相結合進行，實現(xiàn)更準確、更快速、更便捷地信息傳播，積極為企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng)新主體提供優(yōu)質、高效的服務，有效滿足產業(yè)轉型升級和全面提升產品外貿出口競爭力的需要。(中國工業(yè)網(wǎng)) |
